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    市委常委会2017年工作要点
    【发布时间:2017/3/7 14:20:44 阅读次数:7564】【我要打印】【关闭

      2017年是全面落实市第十二次党代会精神的开局之年,也是加快推进绿色化转型发展、全面建成小康社会的关键之年。要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对龙江发表的两次重要讲话精神和对伊春的特指要求,全面贯彻落实市第十二次党代会精神,紧紧围绕打造“两区三城”、全面从严治党战略,统筹做好保生态、促转型、推改革、美城乡、惠民生等各项工作,扎实推进全面从严治党,坚定不移地走好绿色化转型发展新路,为让老林区焕发青春活力奠定坚实基础。
      一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对龙江发表的两次重要讲话精神和对伊春的特指要求,推进中央和省、市委决策部署落地生根
      组织全市党员干部持续深入地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对龙江发表的两次重要讲话精神和对伊春的特指要求,紧密结合伊春绿色化转型发展实际,认真抓好贯彻落实。围绕总书记提出的“生态就是资源、生态就是生产力”“绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山”“传统林业转型方向主要集中在与农产品有关的产业上,但要打开思路,不要单打一,要多元化”“转型和民生两不误两促进”等特指要求,引导各级领导干部,扎实推进生态文明先行示范区建设,着力构建绿色化产业体系,持续保障和改善民生,努力“让伊春老林区焕发青春活力”,奋力谱写绿色化转型发展的新篇章。同时,抓好中央和省、市委决策部署的学习宣传贯彻,教育引导广大党员干部、特别是领导干部深刻领会和准确把握上级要求,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,抢抓新一轮振兴东北老工业基地战略机遇,结合伊春绿色化转型发展实际,创新实施“五大规划”,加快发展“五大重点产业”,确保中央和省、市委决策部署地不折不扣贯彻执行。进一步细化分解任务,定期督查通报,全面抓好贯彻落实。
      二、加快推进生态文明先行示范区建设
      以提高生态建设质量为重点,进一步强化?;び畔纫馐?,以更高的标准、更严的要求和更实的举措加快建设生态文明先行示范区。
      加强生态?;ず托薷?。深入落实天保二期工程各项措施。突出尊重自然、顺应自然以及系统化的整体?;に嘉?,不断加强林上林下、动物植物、林地林木的一体化?;すぷ?。严格落实“四防”措施,深入开展“三乱”整治,完善森防“四网四化”体系,抓好森防道路、靠前驻防营房、航空灭火机场等项目建设,做好森林病虫害防治,确保森林资源安全。大力培育森林资源,推进生态修复工程建设,全年更新造林13.5万亩。
      科学经营森林资源。以提高森林质量为核心,努力推动5万亩特色经济林建设;红松果材兼用林营造比例达50%以上;积极推进森林经营试点工作,全年抚育中幼龄林270万亩;支持苗圃市场化经营,产苗量达到1.2亿株,提升森林生态综合效益。
      抓好环境?;ぷ酆现卫?。严格落实环保主体责任,抓好中央和省环保督察组反馈意见整改落实。切实抓好大气、水、土壤等重点领域污染治理。严格水资源管理,积极推行“河长制”。强化源头管控和环保准入,推行清洁生产,努力完成淘汰老旧车、黄标车4000辆,淘汰建成区10蒸吨以下燃煤锅炉186台目标,提高空气质量。
      落实完善生态文明制度。坚持生态建设年度报告制度,严格落实生态损害赔偿和生态修复制度,执行领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任追究制度;积极探索建立林区绿色GDP核算体系和生态效益补偿机制;积极争取生态移民试点,推进国家公园体制试点,提升生态?;げ慵?。
      三、着力构建绿色化产业体系
      坚持以市场化、多元化、特色化为导向,深度开发绿水青山、冰天雪地两座“金山银山”,加快推进产业项目建设,努力把优势资源转化成产品和服务,进一步推动经济结构优化升级。
      改造升级“老字号”。鼓励冶金建材、林产工业企业采用新技术、新工艺进行产品升级。突出抓好木业加工业产品档次提升、龙头企业培育和市场开拓。推进光明工业园二期和双丰家具园建设,引导光明、双丰、友春等龙头企业带动中小企业联合发展,扶持壮大美江、永达、侨艺等木制品企业。加大实体连锁店和网上旗舰店建设力度,拓展线上线下营销渠道,针对特定人群开展家具订制、高档家装业务,开拓大城市市场。抓好绿色矿山及冶金建材业现有企业达产达效、产业链延伸和非金属矿产资源高效利用等工作。推动鹿鸣钼矿加强钼金属和尾矿综合利用,力争实现产值13亿元。推进西林钢铁产品结构优化,力争优质钢材产能达到150万吨。支持北方水泥研发新型材料,力争销售水泥100万吨。集约开发玛瑙玉石资源,着力提高“北红玛瑙”“桃山玉”产品档次、品牌价值以及对文旅产业的助推效应。
      深度开发“原字号”。做大基地规模。围绕“红蓝黑黄+林药+林畜”优势产业链,鼓励支持龙头企业、合作社、经营大户,扩大标准化规模型基地建设。加快蓝莓、食用菌、红松籽等拳头产品基地建设,新建一批小浆果基地、森林猪基地、黑木耳规?;锸一?;制定生态畜牧业发展规划,扩大森林猪、林下牛、森林鸡、雪貂等特色品质标准化养殖规模;加快南岔区、汤旺河区、红星区和铁力局等“森林百草园”建设,扩大平贝、刺五加、返魂草等骨干品种规模,提升北药基地标准化水平和综合收益。延伸产业链条。围绕森林食品、生物医药、北药加工开发新产品,推动桦树汁产品开发、蓝莓蓝靛果花青素萃取、红松籽油及软胶囊加工、森林猪肉制品加工等项目建设,推进南岔永翠河国际健康疗养院等“医养药游”一体化项目建设,提升产业链价值。实施品牌战略。继续开展地理标志产品认证、绿色产品认证、有机产品认证,深入推广全程可追溯体系;集中力量统一打造“伊林”“伊森林”“伊森工”品牌,叫响“伊春小兴安岭大森林”绿色有机森林食品,让好产品卖出好价格。
      培育壮大“新字号”。加快推进“全域旅游示范区”建设,统筹推进“新溪水”建设。深入推动国有景区体制、机制和经营模式创新,培育壮大以旅游集团为核心的市场主体。围绕“蝴蝶形”总体布局,差异化、特色化开发“春赏花、夏避暑、秋观山、冬嬉雪”四季主题旅游产品,推出参与性、体验性、娱乐性的精品旅游线路。加快打造“林都雪城”,高质量推出冬季特色旅游产品。围绕养生养老、休闲娱乐、旅游度假等主题定位,打造特色化旅游产品。加强与国内大型旅行社、省内重点景区旅行社合作,融入全省旅游大格局。实施“旅游+”战略,积极发展会议会展、现代物流、电子商务、金融服务、文化时尚等服务业,着力培育山庄经济、观光农业等新业态。加快体育休闲产业发展,办好国际森林马拉松赛等10项重大赛事。优化金融生态环境,鼓励银行、保险、证券等金融机构创新金融产品。
      招商引资上项目,做实做强产业园区。重点围绕国家政策导向、“五大重点产业”和优势资源,全年谋划能够带动产业链上下游互动发展的重大项目125个以上。实施精准招商,争取引进辐射、带动作用强的大项目6个以上。推动金新农生猪生态养殖、金林矿业铅冶炼等16个项目开工建设。从严落实落靠项目包保责任,一企一策地解决投产企业在水电热、资金、运输等生产环节中的瓶颈问题,推进已投产重点项目全面达产达效,推进已试产企业尽快全线生产。完善省级经开区基础配套设施。推进翠峦园区建设“三年攻坚战”,争取可利用面积达到70公顷,入驻企业30户。推进铁力园区提档升级,争取可利用面积达到279公顷,年内产业项目完成投资10亿元。
      四、积极推进改革开放
      抓好改革的总体设计、承接落实和节奏把握,积极稳妥推进各项改革任务落实。
      加快重点领域和关键环节改革。深化供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”改革部署,全面完成去产能任务。重点推进国有林区改革。坚持试点先行、稳步推进,确保按节点完成改革任务。按照“四分开”要求,加快完善改革方案;推进企业办社会职能剥离,上半年完成朗乡局、桃山局、铁力局、双丰局教育、卫生社会职能剥离工作。按照现代企业制度要求,健全伊林集团、旅游集团经营管理体制,统筹注入优良资产,积极吸纳工商资本,推动企业尽快做大做强。推进政企合一区公务员登记、林业管理机构分类和定岗定编工作,着重解决好人员分配、职能转移衔接配套问题。推动事业单位分类改革和森林公安以及林区法院、检察院改革。
      加快创新驱动发展。突出企业创新主体地位,加快科技型企业培育,完成好千户科技型企业三年行动计划,重点培育销售收入500万元以上科技型企业。引导宝宇等企业建设工程技术研究中心,支持中盟围绕红松籽等森林食品深度研发,支持葵花、格润、金北药等龙头企业加快技改和研发,建立院士、博士后工作站,提升企业研发能力。
      加快培育壮大非公经济。制定出台支持民营经济发展实施意见,支持各类社会资本通过PPP模式参与公共事业投资,大力发展非公经济。落实“营改增”及小微企业结构性减税政策,扩大“过桥贷款”“助保贷”业务范围。深化商事制度改革,推进“五证合一”和个体工商户“两证合一”登记制度落实。放宽经营场所登记条件,催生更多市场主体。
      着力推动对外开发开放?;谌搿傲柯反苯ㄉ?,协调推动嘉荫口岸早日恢复通关,推进跨境产业园、对俄互市贸易区规划设计申报工作,鼓励林业局及社会企业赴俄开展林农开发。推进与京津冀、长三角、珠三角等地的合作交流,加强与东北东部区域(12+2)等国内国际友好城市的联系交往,在产业发展、生态?;?、科技文化等领域开展务实合作。
      五、统筹推进城乡协调发展
      启动新型城镇化综合试点工作,统筹推进中心城区、区局城镇、场所乡村基础设施建设,完善新型城镇体系,加快建设“美丽伊春”。
      提升新型城镇化质量。完成城市总体规划修编和控详规划近期建设范围全覆盖,加快“四区融合”。完成新区南区城市设计编制,抓好新建棚改区、旅游名镇和特色小镇规划设计,全力推进伊春“蓝莓小镇”建设试点工作。按计划推进棚户区改造和小镇建设。加快交通、水利、“三供两治”等重大基础设施建设,完善和提升城市功能。抓好绿化景观建设,推进老旧小区改造,改善人居环境。
      提升城市文化魅力。实施文化惠民工程,加强文化基础设施建设,推动公共文化场馆免费开放、高效利用。深入挖掘恐龙、民俗、抗联、红松等文化元素,深化“森林之声”系列文化活动,建设富有林区特色的文化创作基地,着力将《映像•伊春》打造成地域文化符号。谋划好庆祝伊春开发建设七十周年、伊春建市六十周年各项工作,为2018年开展系列庆?;疃龊米急?。加大文化遗产?;?。加快文化与体育、旅游的深度融合,提升文化产业整体实力。
      全力推进全国文明城市创建。持续开展全国文明城市创建工作,对照测评体系,全力抓好“八大环境”和市民素质提升等工作,加大督查推进力度,层层压实责任,力争摘得全国文明城市桂冠。着力提升市民文明素质,大力弘扬“伊春精神”“马永顺精神”和“乌马河精神”,引导各级干部敢担当善作为;引导广大市民“向阳、向上、向善”,树立积极乐观心态,养成良好文明习惯、健康生活方式。广泛宣传道德模范、“最美人物”和“身边好人”,努力形成崇德向善、见贤思齐的良好风尚。
       提升城市法治化水平。全面落实党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责。强化立法能力建设,着力提高立法质量,深入推进科学立法、民主立法。加强法治政府建设,规范公正文明执法。深入推进司法体制改革,进一步提高司法质量、效率和公信力?;埂捌呶濉逼辗?,强化全民法治信仰。
      六、保障和改善民生
      深入实施民生工程,持续加大财政投入,补齐民生短板,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众有更多的获得感。
      着力促进就业增收。健全有利于就业创业的政策体系,完善落实创业扶持政策,拓宽创业渠道,重点推动林业富余职工、大学生、科技人员“双创”。加强林业富余职工转岗培训,提升就业创业技能。推进翠峦小微企业园、电商产业园、“创客大学”、淘宝大学培训基地等创意孵化基地建设,放大大学生创业“种子资金”扶持效应,开展以“互联网+”为载体的创业模式培训,为大学生“双创”搭建更多平台。鼓励专业技术人才兼职兼薪和离岗创业。着力抓好城镇登记失业人员、就业困难人员等群体就业,全市力争新增就业2万人。推动居民收入增长和经济增长同步,逐步缩小收入差距。
      着力提高社会保障水平。做好全民参保登记工作。推进厂办大集体人员纳入养老统筹后续工作。加快城乡居民基本医疗保险整合。继续提高低保标准。加强困难人群救助工作,健全完善社会救助救济体系,全面推行“救急难”制度。推进城镇职工医疗保险市级统筹。
      着力推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为“一号工程”来抓,突出产业扶贫,用好用活专项扶贫资金,将第一批市级扶贫专项产业项目全部落实到位。抓好精准识别,明确贫困人口脱贫退出时序,确保按期实现脱贫目标。
      着力发展社会事业。进一步深化教育改革,加强教师队伍建设,加快公办幼儿园建设,完成铁力市等6个县(市)区义务教育均衡发展任务,进一步调整优化高中学校布局,推进教育均衡发展,不断提高教育教学质量,办好人民满意教育。加强职业院校建设,促进与产业园区、重点企业的产教融合、校企合作。稳步推进城市和县级公立医院改革?;平旨墩锪?,提高基层医疗卫生机构服务能力。推进“健康伊春”建设,开展全民健身活动。
      着力促进社会和谐稳定。强化社会治理体系和治理能力建设,落实安全生产责任,坚决杜绝重特大事故发生。落实信访工作责任,畅通群众利益诉求表达渠道,主动在基层和源头排查化解矛盾纠纷。抓好社会治安综合治理,依法打击各类违法犯罪活动,提高突发公共事件应急处置能力,提升“平安伊春”建设水平。持续巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强民族团结,创新宗教事务管理,深化“双拥”共建,推动军民融合深度发展。维护国家政治安全,特别是政权安全、制度安全,提高对各种矛盾问题预测预警预防能力,为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。
      七、全面从严治党
      切实强化管党治党责任,不断加强各级党组织和党员队伍建设,着力营造良好政治生态,为伊春绿色化转型发展提供坚强政治保障。
      加强理论武装。常态化抓好“两学一做”学习教育,组织广大党员干部深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习领会中央、省委经济工作会议精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、特别是对龙江发表的两次重要讲话精神和对伊春的特指要求,牢固树立“四个意识”,做到学而信、学而思、学而行,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。抓好学习宣传贯彻落实党的十九大精神各项工作。深入推进党性教育,加强道德教育,引导广大党员干部筑牢道德防线,坚守共产党人的精神追求。加强和改进党委(党组)中心组学习,带动全市各级党组织大兴学习之风。广泛利用“龙江讲坛”“林都大讲堂”等平台,围绕政策理论解读、业务知识培训、法治法律、城市建设、招商引资及项目建设等方面,加大干部培训和轮训力度,提升市、区两级干部的政治业务素质和水平。深入落实党委(党组)意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态领导权、主动权和话语权。坚持正确舆论导向,加强网上思想文化阵地建设,打好主动仗,弘扬主旋律,传递正能量。
      加强领导班子和干部队伍建设。加强换届后领导班子建设,加大“跟踪问效”力度,认真做好领导班子和领导干部年度考核工作。严肃党内政治生活,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制,健全完善党委(党组)议事规则和决策程序,增强班子整体合力。坚持正确用人导向,坚决防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。研究制定关于加强乡镇干部队伍建设、加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作、挂职锻炼干部管理办法等政策文件,加强全市干部队伍的宏观管理。抓好干部交流工作,采取任职、挂职、交流、轮岗等方式,有计划、分批次、有针对性地加强干部跨条块、跨领域交流。强化干部教育培训,加强教学基地建设,整合专兼职师资力量,创新培训形式,提高干部研究问题、解决问题的能力。认真落实“三个区分开来”要求,加大正向激励力度,研究制定容错纠错机制,旗帜鲜明地为敢于担当负责的干部担当负责。坚持党管人才原则,实施人才强市战略,大力实施“兴安十百千”人才引进工程和“林都万人计划”,积极引进转型重点产业紧缺人才和高技能人才,加快形成群贤毕至的“洼地效应”。
      不断加强作风建设。严格落实中央八项规定精神,采取紧盯重要节点、畅通监督渠道、严格执纪问责、点名道姓通报曝光以及月报制度等措施,坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展“向人民报告、请人民监督”公开述职评议工作,抓好群众反映强烈突出问题的整改,以群众的满意度检验作风建设的新成效。进一步优化发展环境,加快简政放权,优化权力清单、责任清单,推进负面清单尽快出台;深入落实各项政策,切实减轻企业负担;严肃查处阻碍发展、破坏环境行为。
      加强基层党组织建设。严格落实基层党建主体责任,建立各级党委抓党建工作问题清单,加强督促检查,强化党建责任制考核,激发基层党建工作活力。坚持抓基层打基础,继续开展“五型党建”创建工作,发挥党组织和党员的示范引领带动作用。发挥“五大平台”优势,提高党建工作影响力。统筹抓好各领域基层党建工作,深入贯彻落实市委《关于基层党支部常态化建设的指导意见》,完善具体工作措施,夯实基层基础。按照《全市软弱涣散基层党组织整顿转化三年规划(2015-2017)》要求,完成整顿转化工作任务。选优配强基层党组织带头人,强化基层党组织书记队伍建设。加强党员队伍建设,提高党员发展质量,强化党员日常管理。尊重党员主体地位,保障党员民主权利。关心爱护基层干部,保障合理待遇,创造良好工作条件,激发干事创业热情。
      深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实从严治党“两个责任”,运用好监督执纪“四种形态”,推动全面从严治党走向“严紧硬”。深入开展廉政教育、警示教育,筑牢拒腐防变的思想防线。加强政治文化建设,规范和纯洁党内同志交往。坚持把纪律挺在前面,用纪律管住大多数。落实《中国共产党党内监督条例》,聚焦“关键少数”,完善权力运行制约和监督机制,形成有权必有责、有责必担当、失责必追究的制度安排。按照中央、省委统一部署,适时推进监察体制改革。深入开展“四个专项整治”,加大机关效能监察力度,持续净化党风政风和社会风气。继续开展巡察工作,深入挖掘案件线索,对重大问题实行提级办理,发挥巡察作用。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,始终保持惩治腐败高压态势,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的政治生态。
      八、加强市委常委会自身建设
      严守党的政治纪律和政治规矩,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,持续加强作风建设,真正把市委常委会建设成为政治坚定、团结和谐、思想解放、开拓进取、务实为民、廉洁高效的坚强领导核心。
      带头树立核心意识。坚定不移向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩,在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党,对党绝对忠诚。坚定政治立场,面对大是大非问题旗帜鲜明、敢于斗争,面对重大原则问题头脑清醒、态度明朗,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。
      带头加强学习。坚持和改进市委理论中心组学习,深入系统学习党的理论路线方针政策,学习习近平总书记系列重要讲话精神,特别是对龙江发表的两次重要讲话精神和对伊春的特指要求,不断提高理论水平。坚持学以致用,围绕推动绿色化转型发展等重大问题加强学习和调研,不断提高观大势、定大局、谋大事的能力。
      带头严肃党内政治生活。从严落实党内政治生活准则,严格执行民主集中制、党委常委会(党组)议事规则和决策程序,落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议等制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增进班子的团结和谐。
      带头廉洁自律。严格遵守廉洁从政各项规定,带头履行“一岗双责”,做到正确用权、依法用权、谨慎用权、干净用权,自觉接受监督,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。坚持崇高的精神追求,培育高尚的道德情操,养成健康的生活情趣,保持“向阳、向上、向善”的精神状态。自觉加强家风建设,切实管好自己,管好配偶、子女和身边工作人员。模范遵守中央、省委、市委关于作风建设的有关要求,带头反“四风”改作风。
      坚持统揽全局、协调各方,加强对人大、政协工作的领导,支持人大依法行使权利,支持政协依章程履行职能,支持工会、共青团、妇联等群团组织积极发挥作用,凝聚起推动绿色化转型发展的强大合力。

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