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    伊春市党政班子述责述廉报告
    【发布时间:2015/2/27 20:14:01 阅读次数:14018】【我要打印】【关闭

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    20152月)

     

    2014年,我们按照中央和省委的总体部署,紧紧围绕推进“三次创业、转型跨越”的大局,坚持把落实党风廉政建设责任制作为加强反腐倡廉的总抓手,全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,不断加强领导,强化措施,全市党风廉政建设和反腐败工作取得了较好成绩。

    一、加强领导,全面履行党风廉政建设领导责任

    我们始终坚持把抓好党风廉政建设和反腐败工作作为一项重要工作,纳入各级党委、政府目标管理和整体工作布局,与经济社会发展和各项业务工作同部署、同检查、同落实。一是明确任务、落实责任。年初研究确定了全年反腐倡廉建设30项重点任务,在市委全会、市委常委会、市政府常务会、市纪委全会和班子民主生活会等重要会议上都对加强党风廉政建设提出明确要求。2014年,市委共召开7次常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作。明确了市级领导干部联系点及责任区,落实了市级领导、市直牵头部门和承办部门责任,年底亲自带队深入基层检查落实情况。二是强化教育、筑牢防线。注重对班子成员的教育和监督,定期组织召开专题民主生活会,做到常沟通、常提醒,鼓励班子成员之间相互监督,筑牢了班子成员拒腐防变的思想防线。在市委中心组学习会上组织班子成员观看了“贪欲之害”、“四风之害”等廉政建设教育警示片,并在市级新闻媒体开辟专栏,刊发全市各级领导干部廉政建设学习体会文章。结合李涛、邓晓军腐败典型案例,先后组织召开了两次反腐廉政建设座谈会,结合群众路线教育实践活动和林区干部思想工作实际,深刻吸取教训,全面反思、深刻警醒,并对反腐倡廉建设工作提出了明确要求。坚持在全市副处级以上党员领导干部中开展“书廉政格言、促廉洁从政”活动,廉政格言警句已进入市级领导办公室。定期举办新任职领导干部警示教育专题培训,切实增强领导干部自警自律意识。三是带头执纪、率先垂范。狠抓工作重点,在查办大案要案、清理公务用车和办公用房、厉行节约和改进作风等重点难点问题上,市委、市政府主要领导做到事无巨细、亲力亲为,对涉及的领导干部坚决查办,决不姑息。同时,市级领导坚持率先垂范、模范遵守中央八项规定和省委省政府九项规定以及《廉政准则》,教育管理好配偶、子女和身边工作人员,主动接受各方面的监督,保持了班子务实清廉的良好形象。

    二、严密措施,强化党风廉政建设责任制的贯彻落实

    我们认真落实党风廉政建设“两个责任”,制定下发了《市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,进一步明确履行党风廉政建设责任的工作程序、方法步骤和有关要求,增强了推进落实的可操作性。在抓责任分工上,继续实行市级领导干部责任区及联系县、区制度,深入落实“一岗双责”和“三必抓、六必做”要求,深化党风廉政建设责任制考核“双向评价”机制。在抓责任主体上,对各级党政一把手下发了《反腐倡廉建设岗位责任书》,在加强作风建设、贯彻执行廉政准则、加强权力监督制约等方面,对党政“一把手”提出要求,并在责任制落实考评中增加群众评价内容。充分发挥市委党风廉政建设领导小组办公室工作职能,研究探索并切实改进了责任督查和考核评价方式。领导小组办公室定期召集有关责任部门、牵头部门汇报重点任务推进情况,对市委年初确定的党风廉政建设30项具体任务进行重点督办。在抓责任督查上,年中、年底两次派出督查组开展重点检查,并将结果通报全市。把“自上而下”、“自下而上”两种评价渠道结合起来,通过在检查中增加走访、暗访、问卷调查比重,广泛收集和运用社会各界的评价意见,扩大职工群众参与面。召开党委主要负责同志述责述廉汇报会,组织85个市直单位部门党组书记“向人民报告、请人民监督”公开述职、21个县(区)委书记述职述廉,有30多万群众收听收看了现场直播,近300人对述职部门进行质询和评议,推动了党风廉政建设责任制的落实。

    三、以群教活动为载体,整治“四风”,深入推进作风建设

    按照中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求,围绕深入开展党的群众路线教育实践活动,认真查找“四风”方面存在的突出问题,并通过制定“两方案一计划”和整改清单,推进问题整治。全市参加活动的2619个基层党组织、7.1万名党员,共列出整改任务17807个,已完成8319个;市委常委班子承诺整改任务30项,已完成23项;纳入专项整治14088个,已完成7262个。不定期深入各部门、各单位和重点场所,抽查机关工作纪律及公车私用等情况,对顶风违规违纪的发现一起处理一起。去年,共组织机关作风专项检查7次,发现并处理违反机关工作纪律的党员干部34人,给予行政记过处分2人,解聘2人,给予警告处分30人;查处吃拿卡要案件11件、问责12人;查处违规使用公车的典型案例11起;市、县(区)两级共报废、拍卖、调剂超标公务用车178辆;清理“吃空饷”人员159人;清退办公用房3.2万平方米;市级“三公经费”较活动前压缩1941万元;领导干部主动上交“红包”及购物卡365万余元。特别是省纪委查处我市交通局局长徐忠义办公室超标问题后,我们深刻反思,认真吸取教训,组织有关部门和人员,对全市领导干部办公用房存在的问题进行了再次拉网式排查,市委明确要求,严格按照省委要求,全面停止新建楼堂馆所,进一步规范办公用房管理,坚决杜绝此类问题反弹。组织开展了“八查八治”专项治理和正风肃纪大会战,重点查处吃拿卡要、庸懒散拖等问题345起、处理126人,查处涉农涉法、食品安全、教育事业等7个方面问题367起、349人。打通联系群众的最后一公里,大力解决群众反映强烈问题,市中心区投资近1亿元,改造老旧小区41个;全市清退不符合条件低保人员2103人,新纳入3868人;新建县乡村便民中心22处,公开和简化办事程序891项;追讨农民工工资1773万元;分类分批解决林区职工工资偏低问题。认真执行了领导干部包案和带案下访制度,全市各级党政领导干部共接待上访群众2308件次,下访1120多次,包案84件,其中市级领导包案26件并已化解18件。不断优化市长专线电话和市长信箱平台运行机制,提高市长专线平台受理和办理群众诉件效率质量,市长专线共受理群众来电54199件,其中有效诉件32193件,已办结30977件,办结率达96.2%。坚持以法治化思维做好信访维稳工作,妥善处理西钢员工围堵铁路、知青工上访等问题,拿出1000万元资金解决信访问题,化解信访积案23件。特别是把制度建设作为治本之策,通过“立改废”,共废止制度389项,修改制度1814项,新建制度1396项,进一步扎紧了改进作风的制度笼子。同时,市委、市政府主要领导身体力行,率先垂范,带头转变作风。去年春节刚过,市委市政府主要领导就深入各县区局的工厂、村屯、林场和社区开展调查研究,推动工作。一年来,市级领导在基层调研和指导工作时间均超过了全部工作日的三分之一以上。市级班子成员都按规定分别联系了1个县()()、1个社区、1户企业、1个林?。ㄋ┗虼澹ㄍ停?,直接联系了3户以上不同类型的群众,建立了不同类型的基层联系点。坚持开短会、讲短话、发短文,以市委、市政府名义召开的大中型会议29次、同比下降36%,以市委、市政府及两办名义下发的文件351件、同比下降13%。自觉带头严格执行公务活动、公务接待及新闻报道方面的有关规定。在政务接待中严格执行了不安排超标准房间,不在房间配备高档生活用品,不超标准用车,不到收费站及路口迎送,餐桌不摆放鲜花、不赠送纪念品等项规定。抓住元旦、春节等重要节点,开展作风建设专项举报和暗访检查,狠刹公款消费、奢侈浪费等不正之风,营造了风清气正过节的良好氛围。

    四、突出重点,扎实推进惩防体系建设

    我们坚持把巡视组反馈意见整改落实工作作为重要任务,对我市涉及的6个方面、21项任务进行了认真研究整改。目前,已完成对办节会问题、超标准配车、经济发展数据掺水和拼凑投资项目等7个问题的整改,正在整改李涛案中涉案干部查处、领导干部亲属子女在其管辖范围内经商办企业谋利等6个问题,将一些地方和单位存在的风气不正、干部言行不当等8个问题列入了长期整改计划。认真办理中央和省委巡视组交办案件线索,坚持把握政策、依纪依法、实事求是搞好核查,对证据确凿、线索清晰的坚决查办、形成震慑,对反映不实的及时澄清、消除影响。截至目前,通过对中央和省委巡视组先后6次交办的196件问题线索(经过对重复件、非市管件进行梳理筛选,实际共接受线索160件)进行调查核实。经初核立案43件,其中县处级14件,乡科级以下29件,结案处分35人;暂存1件,了结111件,正在初核5件,线索办结率95.63%。同时,坚持把源头治理作为预防和惩治腐败的治本之策,深入开展分层分岗廉政教育,促进教育进机关、进企业、进校园。推行了党政“一把手”向上一级纪委全会述廉制度,继续深入开展廉政风险防控工作。加强了对公共资源交易的监管,对公共资源交易中心和行政服务中心进行了整合,通过实行交易信息公开化、标书规范化、专家抽取自动化等规定,以及利用全景电子监察系统,对招标全过程进行监督,促进了公共资源交易工作规范、有序、阳光、高效运行。推进了行政审批制度改革和绩效管理,通过“一条龙服务”、“一站式办理”,规范了行政审批行为,保留283项,取消66项,下放32项,合并17项,转变管理方式31项。严格开展“小金库”和财政专项资金专项治理,对抽取的6个区(局)和9个市直单位进行了抽查,发现问题48起,下发《监察建议书》14份、《案件移送函》3份,及时督促有关区(局)单位进行整改、纠正错误。加强对低保资金管理监督检查,仅在一个区就发现“应退不退”问题20余起,责令当地对超标人员予以了清退。集中对党政领导干部在企业兼职(任职)和离(退)休领导干部在社会团体兼职进行了专项清理,有计划地整改消化超职数干部,干部管理更加规范。全年消化处级干部职数14个。强化了党内监督,全力保证“伊春市委党务公开网”稳定运行,实现了以党务公开促政务公开、厂务公开、基层办事公开。加大案件查处力度,积极配合省纪委查处许兆君、李涛案件涉案干部。去年,全市纪检监察机关共接受群众信访举报1116(),查办各类违纪违法案件486件,与去年同期相比增长59.34%。其中,查处大要案276件,占所查案件总数的56.79%,与去年同期相比增长26.03%。通过查办案件,为国家挽回经济损失800余万元。

    回顾一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但仍然还存在一些问题,主要表现在:一是市委在落实党风廉政建设责任制充分发挥主体责任方面,还应进一步加大力度。真正落实好“一岗双责”,更加严格地管理干部,切实增强责任制的约束力。二是纪委在加快转职能、转方式、转作风切实加强执纪监督方面还有欠缺,体制改革还没有启动运转。三是在深入落实中央八项规定和狠刹“四风”方面,还应在工作方法上不断创新,以实际成效取信于民。在今后工作中,我们将认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和中央省委精神,始终与党中央和省委保持高度一致,切实把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,以更强的责任心、更务实的作风、更严明的纪律,为推动伊春加快转型跨越发展提供强有力的政治保障。

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