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    述责述廉报告(中共伊春市委书记 王爱文)
    【发布时间:2015/2/27 20:07:40 阅读次数:17402】【我要打印】【关闭

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    20152月)

     

    2014年,在省委的正确领导下,我认真履行市委书记职责,深入贯彻落实中央和省委一系列重大决策部署,始终把抓好党风廉政建设和反腐败工作当作自己一项重大政治责任,全力推进各项工作,努力在伊春形成风清气正的廉政氛围。

    一、认真履行党风廉政建设第一责任人职责

    在反腐倡廉建设上始终坚持亲自研究部署、亲自组织督办、亲自带队检查。年初研究确定了全年反腐倡廉建设30项重点任务,在市委全会、市委常委会、市纪委全会和班子民主生活会等重要会议上都对加强党风廉政建设提出明确要求。为市级领导同志分配了联系点及责任区,落实了市级领导、市直牵头部门和承办部门责任,年底亲自带队深入基层检查落实情况。注重对班子成员的教育和监督,做到常沟通、常提醒,筑牢了班子成员拒腐防变的思想防线。在市委中心组学习会上组织班子成员观看了“贪欲之害”、“四风之害”等廉政建设教育警示片;结合李涛、邓晓军腐败典型案例,先后组织召开了两次反腐廉政建设座谈会,结合群众路线教育实践活动和林区干部思想工作实际,深刻吸取教训,全面反思、深刻警醒,并对反腐倡廉建设工作提出了明确要求。狠抓工作重点,在查办大案要案、清理公务用车和办公用房、厉行节约和改进作风等重点难点问题上,做到事无巨细、亲力亲为,年内共阅批纪检监察机关受理的群众信访举报17件次,对涉及的领导干部坚决查办,决不姑息。同时,我率先垂范,模范遵守中央八项规定和省委省政府九项规定以及《廉政准则》,教育管理好配偶、子女和身边工作人员,主动接受各方面的监督。在个人住房、办公用房、配备公务用车、配偶子女从业等方面均符合有关纪律要求,年内没有出国出境,没有发生插手工程建设等市场经济活动、操办婚丧嫁娶事宜等现象,保持了务实清廉的良好形象。

    二、强化党风廉政建设责任制的贯彻落实

    认真落实党风廉政建设“两个责任”,制定下发了《市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,进一步明确履行党风廉政建设责任的工作程序、方法步骤和有关要求,增强了推进落实的可操作性。继续实行市级领导干部责任区及联系县、区制度,深入落实“一岗双责”和“三必抓、六必做”要求,深化党风廉政建设责任制考核“双向评价”机制。在抓责任主体上,对各级党政一把手下发了《反腐倡廉建设岗位责任书》,并在责任制落实考评中增加群众评价内容。督促各单位一把手研究制定和上报履责措施,定期听取责任制落实情况的汇报;在抓责任督查上,年中、年底两次派出督查组开展重点检查,并将结果通报全市。把“自上而下”、“自下而上”两种评价渠道结合起来,通过在检查中增加走访、暗访、问卷调查比重,广泛收集和运用社会各界的评价意见,扩大职工群众参与面。组织召开了党委主要负责同志述责述廉汇报会,组织85个市直单位部门党组书记“向人民报告、请人民监督”公开述职、21个县(区)委书记述职述廉,推动了党风廉政建设责任制的落实。

    三、加强作风建设,坚决整治“四风”

    按照中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的有关要求,围绕深入开展党的群众路线教育实践活动,认真查找“四风”方面存在的突出问题,并通过制定“两方案一计划”和整改清单,推进问题整治。全市参加活动的2619个基层党组织、7.1万名党员,共列出整改任务17807个,已完成8319个;市委常委班子承诺整改任务30项,已完成23项;纳入专项整治14088个,已完成7262个。全市共清退公务用车178辆,清理办公用房31857平方米,压缩“三公”经费4702万元。组织开展了“八查八治”专项治理和正风肃纪大会战,重点查处吃拿卡要、庸懒散拖等问题345起、处理126人,查处涉农涉法、食品安全、教育事业等7个方面问题367起、349人。打通联系群众的最后一公里,大力解决群众反映强烈问题,市中心区投资近1亿元,改造老旧小区41个;全市清退不符合条件低保人员2103人,新纳入3868人;新建县乡村便民中心22处,公开和简化办事程序891项;追讨农民工工资1773万元;分类分批解决林区职工工资偏低问题。坚持以法治化思维做好信访维稳工作,妥善处理西钢员工围堵铁路、知青工上访等问题,拿出1000万元资金解决信访问题,化解信访积案23件。特别是把制度建设作为治本之策,通过“立改废”,共废止制度389项,修改制度1814项,新建制度1396项,进一步扎紧了改进作风的制度笼子。同时,我身体力行,率先垂范,带头转变作风。去年春节刚过,我就深入各地、各单位调查研究,推动工作。一年来,在基层调研和指导工作时间超过了全部工作日的三分之一以上,21个县区局都走了一遍,重点深入到县区局的工厂、村屯、林场和社区。通过纠“四风”、刹歪风,干部办事效率和机关整体形象都得到很大改观。

    四、突出重点推进惩防腐败工作

    我们坚持把巡视组反馈意见整改落实工作作为重要任务,对我市涉及的6个方面、21项任务进行了认真研究整改。目前,已完成对办节会问题、超标准配车、经济发展数据掺水和拼凑投资项目等7个问题的整改,正在整改李涛案中涉案干部查处、领导干部亲属子女在其管辖范围内经商办企业谋利等6个问题,将一些地方和单位存在的风气不正、干部言行不当等8个问题列入了长期整改计划。认真办理中央和省委巡视组交办案件线索,坚持把握政策、依纪依法、实事求是搞好核查,对证据确凿、线索清晰的坚决查办、形成震慑,对反映不实的及时澄清、消除影响。截至目前,通过对中央和省委巡视组先后6次交办的196件问题线索(经过对重复件、非市管件进行梳理筛选,实际共接受线索160件)进行调查核实。经初核立案43件,其中县处级14件,乡科级以下29件,结案处分35人;暂存1件,了结111件,正在初核5件,线索办结率95.63%。同时,加强了对公共资源交易的监管,通过实行交易信息公开化、标书规范化、专家抽取自动化等规定,以及利用全景电子监察系统,对招标全过程进行监督,促进了公共资源交易工作规范、有序、阳光、高效运行。推进了行政审批制度改革和绩效管理,通过“一条龙服务”、“一站式办理”,规范了行政审批行为,保留283项,取消66项,下放32项,合并17项,转变管理方式31项。严格落实新修订的《干部任用条例》和习近平总书记提出的“五好”干部标准,严肃了干部选任工作纪律要求,以科学规范的组织程序保证选人用人质量。集中对公职人员“吃空饷”、党政领导干部在企业兼职(任职)和离(退)休领导干部在社会团体兼职进行了专项清理,有计划地整改消化超职数干部,干部管理更加规范。全年消化处级干部职数14个。强化了党内监督,全力保证“伊春市委党务公开网”稳定运行,实现了以党务公开促政务公开、厂务公开、基层办事公开。

    回顾一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但自身还存在许多不足,如理论学习不够系统,在经济下行压力加大背景下,解决保增长问题方法不够多,与基层干部群众联系还不够紧密,工作有时要求过急等等。在今后工作中,我将着力克服自身存在的问题,认真贯彻落实习近平总书记“三严三实”要求和中央省委精神,始终与中央和省委保持高度一致,坚定道路自信、理论自信、制度自信,切实把岗位职责放在第一位,全力以赴抓好党风廉政建设和反腐败工作,以更强的责任心、更务实的作风、更严明的纪律,加快推动经济社会转型发展步伐。

     

     

     

     

    2014年主要工作成果清单

     

    中共伊春市委书记  王爱文

    20152月)

     

    1、扎实推进党的群众路线教育实践活动,实际效果十分显著

    作为市委书记我始终以高度自觉的思想意识和政治意识开展群众路线教育实践活动,按照省委“领导带头、上下联动”总体部署,多次召开常委会议、领导小组会议、督导工作汇报会,对中央和省委每次作出的重大部署紧紧跟上、坚决贯彻、层层落实。在活动中多次深入联系点,强化调研指导,由点及面做好工作。坚持以上率下,围绕学好必读篇目,带动广大党员干部学原著、悟原理,着力在“学思践悟”上下功夫。组织开展“远学焦裕禄、杨善洲,近学于海河、张子良”等主题教育活动达3954次。我端正思想,严肃态度,深挖世界观、人生观、价值观的根子,实事求是查摆“四风”方面存在的问题,认真撰写修改对照检查材料;特别在市委常委班子民主生活会上,敢于揭短亮丑,自我批评动真碰硬,真正达到了脸红心跳、出汗排毒的目的。我带头转变作风,深入落实中央、省市作风建设规定,严格执行“群众工作三十条”。全年在基层调研和指导工作时间超过了全部工作日的三分之一以上,重点深入到县区局的工厂、村屯、林场和社区,与城市居民、林场职工、农民分别面对面座谈交流12次,3次到包保的铁力市新华村、嘉荫县佛山村蹲点调研;对超标准公务用车、办公用房等问题立行立改。全市共清退公务用车178辆,清理办公用房31857平方米,压缩“三公”经费4702万元。组织开展了“八查八治”专项治理和正风肃纪大会战,重点查处吃拿卡要、庸懒散拖等问题345起、处理126人,查处涉农涉法、食品安全、教育事业等7个方面问题367起、349人。特别是把制度建设作为治本之策,通过“立改废”,共废止制度389项,修改制度1814项,新建制度1396项,进一步扎紧了改进作风的制度笼子。打通联系群众的最后一公里,大力解决群众反映强烈问题,市中心区投资近1亿元,改造老旧小区41个;全市清退不符合条件低保人员2103人,新纳入3868人;新建县乡村便民中心22处,公开和简化办事程序891项;追讨农民工工资1773万元;分类分批解决林区职工工资偏低问题。坚持以法治化思维做好信访维稳工作,妥善处理西钢员工围堵铁路、知青工上访等问题,拿出1000万元资金解决信访问题,化解信访积案23件。同时,统筹发展教育文化、医疗卫生事业,全力办好省十三届运动会、第三届中国(伊春)国际森林产品博览会和全国文明城市创建“三件大事”,社会各项事业不断进步。在央视组织的中国经济生活大调查中,我市再获“中国幸福城市”殊荣。

    2、重点产业项目建设进展顺利,“3+X”产业体系不断壮大

    去年,按照省委的要求部署,我市全面启动新一轮产业项目建设攻坚战,大力实施项目牵动、外力驱动、园区带动战略,发展壮大“3+X”产业体系?!?SPAN lang=EN-US>3+X”产业增加值占GDP比重达到40 %,一、二、三产业占比为30.1:31.4:38.5,产业结构更趋优化,尤其是第三产业比重不断提升,标志着我市物流、金融、文化、旅游等现代服务业正在加速崛起。在抓重点产业项目建设上,我组织召开5次市委常委会议专题听取产业项目建设情况,15次赴项目建设一线,着力解决项目建设遇到的各种难题,推动了项目建设进展顺利。鹿鸣钼矿、汇源绿色产业谷、中盟天隆红松球果、黑尊黑木耳、华能热电联产等重点产业项目成为拉动转型发展重要力量。去年,列入省级10个重点产业项目全部开复工,预计完成投资17.5亿元,投资完成率为84.1%;八大园区入驻企业148户,建设项目37项;引进外来投资项目127个,实现国内到位资金123.8亿元?;剿骺沽伺┮底酆吓涮赘母锸笛?,创新农业经营主体和农村土地改革,开展土地流转和确权试点。全市农民合作社已发展到507个,流转土地面积45.3万亩。深入实施林农一体化战略,大力发展林下种植和养殖业。蓝莓、蓝靛果等小浆果种植面积达6万亩,黑木耳总产量5.6亿袋,森林猪养殖基地56个,饲养量5.2万头。创新沿边开放体制机制,主动与商务部汇报沟通,研究制定对俄跨境经济合作区建设规划,嘉荫跨境合作园区及口岸通道项目建设加速推进。截至去年11月末,对俄贸易实现1.15亿元,同比增长24.7%。着力打造“一区两园”格局,与绥芬河合作共建的木材储备加工物流园区,已被纳入国家级绥芬河木材加工交易示范基地总体规划。

    3、稳步推进全面深化林区改革

    我清醒认识历史赋予的重任,敢于担当,积极作为,围绕破解制约林区发展的突出矛盾,牢牢把握改革方向,统筹兼顾、科学施策,全面开启深化林区改革进程。加强对改革的领导,成立了市委全面深化改革领导小组,分设9个专项小组。共召开4次领导小组会议,研究相关领域重大改革问题,及时对各项任务作出安排部署,为深化改革提供了坚强的组织保障。坚持科学布局,突出改革的工作重心和创新点,确定了深化林业综合、经济体制、生态?;?、沿边开发开放、林农一体化经营、民主法治建设、社会治理与司法体制、社会事业、文化旅游九项重点改革任务。成立了8个课题组进行专题调研,制定出台了《伊春市九项重点改革实施方案》,为全面深化改革设置了“任务书”和“路线图”,为后续改革顺利操作提供了框架遵循?;韧淄平母?,在林业综合改革上,积极推进林业局苗圃改革和贮木场转型,鼓励、支持林业局与战略投资者合作经营林地,探索形成了“三方合作”、“三级养殖”等新模式,林业局公司化运营改革态势良好。在加快政府职能转变上,将市行政服务、公共资源交易、卫生、人口和计划生育等部门进行整合,完成了工商、质监部门的接收;制定了财税奖励政策,规范了转移支付分配机制,调整了市区两级收入分配关系;推进预算编制改革,加强政府性债务管理,取消、暂停和下放行政审批事项64项,转变管理方式18项。在创新国家公园体制上,理清问题清单,开展森林价值评估,经过积极对上争取,省发改委原则同意在伊春北部区域建立具有一定规模国家公园的思路和构想,国家发改委已同意上报,国家公园建设取得了新进展。在创新社会治理上,深入实施社区扁平化管理,全面推行居民代表常任制、代表评议社区工作人员办法,将涉民事务和评价权交给群众;重新修订了最低保障、社会救助审批相关流程,全面推行社区周例会制度,不断畅通涉民事项办理的渠道,使群众诉求能够尽快得到解决;创新城市管理综合执法工作,城管水平登上了新台阶。同时,生态文明、民主法治、社会事业体制、创新沿边开放体制及文化旅游等改革也正在加快实施中,一些改革已经破题。

    4、党建工作成效显著

    我认真履行党建第一责任人职责,坚持抓班子、带队伍,努力为全市经济社会发展提供坚强政治保障。在加强领导班子和干部队伍建设上,严格落实新修订的《干部任用条例》和习近平总书记提出的“五好”干部标准,以科学规范的组织程序保证选人用人质量。全面贯彻中央和省委关于加强和改进班子主要责任指标参考要求,实施分类别、差异化考核,全面准确、客观公正地评价班子和干部工作实绩,切实提高了考核工作的科学性、规范性和可操作性。深入开展大学生“三官”选聘和“万名大学生”引进,全市引进大学生2012名,334人应聘大学生“三官”。继续推进“双百双十”工程,选派3名处级干部、2名专家人才到中省直单位挂职,从市直单位选派10名优秀年轻干部到县(市)、区(局)挂职锻炼,为干部密切联系群众、成长锻炼、提高创业能力搭建了广阔平台。集中对公职人员“吃空饷”、党政领导干部在企业兼职(任职)和离(退)休领导干部在社会团体兼职进行了专项清理,有计划地整改消化超职数干部。全年市委调整干部2批次,消化处级干部14名。在推进基层党组织和党员队伍建设上,共召开11次市委常委会专题研究基层党组织建设,带头进基层开展调研;集中整顿了25个软弱涣散基层党组织,选派6名干部担任农村第一书记,调整5名不称职书记;新建、改建村活动场所20处,开展联建活动24次,确定致富项目20余个。加大党员管理力度,党员信息库、联络站、服务站及网上工作室普遍建立;疏通党员出口,对120名不合格党员进行了集中处置。强化党内激励关怀帮扶机制,将困难党员扶助基金调整为党员创业扶助金,累计发放961.6万元,1075名党员受益。在抓党风廉政建设和反腐败工作上,始终坚持亲自研究部署、亲自组织督办、亲自带队检查。在市委全会、市委常委会、市纪委全会等重要会议上都对加强党风廉政建设提出明确要求。结合李涛、邓晓军腐败典型案例,先后组织召开了两次反腐廉政建设座谈会,结合群众路线教育实践活动和林区干部思想工作实际,深刻吸取教训,全面反思、深刻警醒,并对反腐倡廉建设工作提出了明确要求。严格教育管理好配偶、子女和身边工作人员,主动接受各方面的监督。在个人住房、办公用房、配备公务用车、配偶子女从业等方面均符合有关纪律要求,年内没有出国出境,没有发生插手工程建设等市场经济活动、操办婚丧嫁娶事宜等现象,保持了务实清廉的良好形象。认真落实党风廉政建设“两个责任”,制定下发了《市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》,进一步明确履行党风廉政建设责任的工作程序、方法步骤和有关要求,增强了推进落实的可操作性。突出重点推进惩防腐败工作,加大案件查处力度,认真办理中央和省委巡视组交办案件线索,坚持把握政策、依纪依法、实事求是搞好核查,对证据确凿、线索清晰的坚决查办、形成震慑,对反映不实的及时澄清、消除影响。截至目前,对中央和省委巡视组交办的问题线索已立案43件,其中县处级14件,乡科级以下29件,结案处分35人;暂存2件,了结110件,正在初核5件,线索办结率95.63%。坚持有案必查,有腐必惩,切实加大案件查办力度,去年,全市各级纪检监察机关共查办各类违纪违法案件486件,同比上升59.34%。

     

     

     

    存在的主要问题清单

     

    1、与基层干部群众联系还不够紧密,工作有时要求过急,抓工作的力度也不够大。

    2、在经济下行压力加大的背景下,缺乏有效的保增长的办法,有的计划指标没有完成。

    3、林业改革虽然破题,但主要在林业局以下层面,还没有形成上下合力推进的格局。

    4、对一些干部出现的为官不为现象缺乏有针对性的解决措施。

     

     

     

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