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    中共伊春市纪委 伊春市监察局关于印发《伊春市损害经济发展环境责任追究暂行办法》的通知
    【发布时间:2013/10/28 9:17:54 阅读次数:3742】【我要打印】【关闭

     

    各县(市)、区(局)、厂、矿、公司、院校党委、纪委、监察局(科),市直各党委(党组)、纪委(纪检组)、监察室(科),市直机关工委、纪工委、监察室:

       经市纪委常委会议研究同意,现将《伊春市损害经济发展环境责任追究暂行办法》印发给你们,请遵照执行。

     

     

    中共伊春市纪律检查委员会

          伊春市监察

     2013年7月15日 

     

     

    伊春市损害经济发展环境责任追究

    暂 行 办 法

     

    第一条 为了切实维护和改善伊春市经济发展环境,促进经济、社会全面、健康发展,依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定等法律法规,结合我市实际,制定本办法。

    第二条 本办法适用于伊春市国家行政机关、司法机关、有行政管理职能的事业单位、驻伊春中、省直单位及其工作人员。

    第三条 本办法所称损害经济发展环境行为,是指违反党中央、国务院,及省、市关于发展社会主义市场经济、改善投资环境、规范市场经济秩序及其他有关政策和规定,在有关公务活动和社会服务活动中拖拉梗阻,玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊,弄权勒卡等,对经济和社会发展构成损害的各种行为。

    第四条 为了保证损害经济发展环境行为得以及时公正查处,实行市纪委、市监察局直接受理和查处的办法。各单位发现本单位工作人员损害经济发展环境行为时,须及时向市纪委、市监察局反映报告情况,并协助调查,不得瞒案不报。

    第五条 有下列损害经济发展环境行为之一情节较轻的,给予直接责任人员批评教育、诫勉谈话处理;情节较重的,依据有关规定,给予直接责任人员党政纪较轻处分,是聘任人员的,给予辞退处理;情节严重的,依据有关规定,给予直接责任人员党政纪较重处分,同时给予单位主管领导或主要领导相应党政纪处分。

    (一)继续使用国家、省、市已宣布废止的政策、法规和规范性文件;继续使用法律、法规、规章和文件中已宣布废止或已修改的条款,或者擅自增设、变相增设新的审批项目的。

    (二)擅自出台与国家法律、法规或政策,以及省和我市招商引资、促进经济发展的政策、法规、规章相违背的“土政策”,损害投资商、企业和人民群众利益的。

    (三)阻挠和干扰招商引资优惠政策落实,导致市政府和有关部门承诺的优惠政策无法兑现,造成不良影响和后果的。

    (四)对法定收费项目应提供服务而不提供服务的,或者服务不到位的,或者有借机强行推销商品等行为的。

    (五)对国家、省和我市关于招商引资、促进经济快速发展的方针政策和工作部署不贯彻、不检查、不落实,或者变相抵制、不予执行的。

    (六)不执行国家、省和我市关于政务公开的有关规定,对应予公开的事项不公开,或者搞假公开的。

    (七)工作作风简单粗暴,衙门作风严重,对行政管理相对人“生、冷、硬、顶、横”,将前来办事人员拒之门外,或对职责范围内的事务不依法受理,借故拖延、推诿,不按规定时限办理,人为设置障碍,处理问题不公,歧视、刁难服务对象的。

    (八)搞各自为政,对提请支持、配合、协助的有关事务,有关单位应支持、配合、协助而不支持、配合、协助的,或者互相推诿扯皮的。

    (九)在招商引资工作中采取不公平或歧视性待遇,限制或者排斥外来投资商、投资企业和其他经济组织,影响企业投资立项和投产经营或导致项目流失的。

    (十)参与制假售假、偷税骗税、骗汇、走私贩私等,或与破坏市场经济秩序的人员相互勾结,包庇、纵容其违法违纪行为,或者为其充当“?;ど 钡?。

    (十一)行政执法部门在维护、整顿和规范市场经济秩序活动中发现违法违纪案件线索不及时向有关职能部门通报、报告、移交,以罚代管、以罚代刑的。

    (十二)在国有土地使用权出让、国有资产产权交易、政府投资的重大项目和工程建设、技术交易、特许经营权出让及政府采购等事务中,应当进行公开招标或者拍卖而未公开招标、拍卖的,或者未按规定的招标方式和招标组织形式招投标的,或者在招投标活动中有虚假招标、泄露标底等营私舞弊行为的,或者以非法占用、买卖及其它形式违法违规出让、转让土地使用权的。

    (十三)行政审批事项,应纳入行政审批服务中心集中办理而不纳入或“两头”受理的。

    (十四)违反有关规定,把属于职责范围内的工作转移或者委托给中介机构,搞有偿服务或在中介机构分利的。

    (十五)利用职务上的便利,对行政管理相对人“吃、拿、卡、要”,致使招商引资政策不落实,或造成不良影响的。

    (十六)违反国家和我市关于控制对企业进行经济检查的有关规定,擅自到企业检查,影响企业正常生产经营或影响企业人员正常工作的。

    (十七)违反规定随意拦截过往营运车辆,以及违反规定刁难营运户,随意???、扣证、扣车的。

    (十八)在执法中殴打、体罚、非法拘禁、非法搜查工作对象的,侮辱、诽谤工作对象的。

    (十九)无法定行政处罚依据,擅自改变行政处罚种类、幅度,下达或变相下达罚没指标的;违反法定程序实施行政处罚的。

    (二十)执收、执罚不出示执法证件、依据、标准,不出具正规票据,乱收费、乱??畹?;在执法活动中应着装不着装、行为不规范,损害执法队伍形象的。

    (二十一)在外来投资商子女入学中,有歧视行为和不公平待遇,导致学生不能入学的,应享受而不能享受投资商优惠政策的,或强行向家长拉赞助的。

    (二十二)捏造并散布虚假事实,损害企业、个体工商业户或他人商业信誉,或通过会议、媒体等作虚假宣传的。

    (二十三)因行政管理相对人对执法人员提出异议或投诉、举报而遭到歧视、刁难、报复的。

    (二十四)领导干部对损害经济发展环境行为失察、失职的,或者袒护,对违纪行为遮掩的。

    (二十五)损害经济发展环境造成不良影响和后果的其它行为。

    第六条 有下列情形之一的,从轻处理。

    (一)知错即改,主动交待违反规定行为的。

    (二)积极采取措施纠正错误,挽回损失和不良影响的。

    (三)检举、揭发他人违反本办法行为,经查属实的。

    (四)有其它从轻处理情节的。

    第七条 有下列情形之一的,从重处分。

    (一)屡犯不改的。

    (二)打击或报复检举、揭发、控告人或批评人的。

    (三)阻挠、干扰、抗拒纪检监察机关或单位调查,销毁、隐匿证据的。

    (四)阻挠他人揭发、检举或提供证据材料的。

    (五)同时查出两种以上损害经济发展环境行为的。

    (六)拒不接受批评教育和帮助的。

    (七)有损害经济发展环境行为却蛮横拒绝组织监督、群众监督、舆论监督的。

    第八条 对损害经济发展环境行为的人员做出诫勉谈话或辞退处理应严格履行程序。诫勉谈话的内容、方式由市纪检监察机关视情况确定。辞退公职人员,由任免机关按有关法规办理。

    第九条 党组织关系在地方的中省直单位的非党工作人员和党组织关系不在地方的中省直单位的共产党员及非党工作人员,损害经济发展环境的问题经查属实的,由市纪委、监察局向其上级党组织和主管部门提出处理建议。

    第十条 受到组织处理的工作人员应视情况对其作出岗位调整,情节严重的,在年度公务员考核中应列为不称职公务员,一年内不能被评为先优模,不能晋职晋级。

    第十一条 触犯刑律的,移送司法机关依法惩处。

    第十二条 对违反本办法所获得的经济利益,按有关规定予以收缴或扣押、退还;需要赔偿的,按《国家赔偿法》的有关规定办理;国家法律法规没有明确规定的非经济利益,予以取消或者纠正。

    第十三条 本办法的有关条款与上级有关规定相抵触的,以上级规定为准。

    第十四条 中共伊春市纪律检查委员会、伊春市监察局负责本办法执行情况的监督检查和解释。

    第十五条 本办法自发布之日起实施。

     

     

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