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    建立“四个机制”抓好“四个统筹”实现“三个结合”伊春市“打黑护绿”专项行动成效显著
    【本站原创】 【发布时间:2013/10/29 16:30:39 阅读次数:3668】【我要打印】【关闭
        自“打黑护绿”食品安全专项行动开展以来,伊春市把“打黑”作为手段,把“护绿”作为目的,针对食品安全长期性、经常性和反复性的特点,创新监管模式、强化专项整治,建立“四大机制”、抓好“四个统筹”、实现“三个结合”,形成了机制保障先行,部门整体联动、统筹推进有力的工作局面。

        一、建立“四个机制”,为专项行动的开展提供基础保证

        健全的机制是专项行动扎实推进的前提和基础。在专项行动开展之初,伊春市多次召开部门联席会议,就“打黑护绿”行动推进机制进行了深入讨论研究,广泛征求各方意见,经过科学论证,建立了符合市情、全程覆盖、责任明晰、协同高效、保障有力的四大工作机制,切实形成推进专项行动的强大合力。

       (一)建立完善综合组织协调机制。市委、市政府成立了由市委常委、政法委书记林宏坤任组长,市政府食安办主任为副组长,市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市政府食安办分管领导为成员的全市食品安全“护绿打黑”专项行动领导小组。成立了公安、检察、法院、食安、农委、药监、质监、工商等执法部门为成员的推进工作组;健全了定期通报、线索移交、快速检测、案件咨询等多项合作机制,为扎实开展食品安全“护绿打黑”专项行动提供了强大的组织保障和有力的机制保证。

       (二)建立完善食品安全考核评估机制。把食品安全作为重要内容纳入“平安伊春”建设目标考核之中,从建立完善组织领导机制、整体联动机制、经费保障机制和考核奖惩机制等4个方面入手,强化各地和有关部门食品安全监管责任,落实企业在食品安全中的主体责任,完善食品质量追溯制度,建立健全食品安全事故责任追究制。将食品安全工作作为各地、各部门领导班子和领导干部综合考核评价的一项重要内容,严格实行重大食品药品安全事件一票否决制,使专项行动开展有了量化考核的工作标准。

       (三)建立完善食品安全应急处置机制。为有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故,最大限度地减少危害,保障公众健康安全,围绕应急信息收集、应急预案准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复5个主要环节建立了应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心、应急监测系统和应急资源管理系统,建立了较为完善、系统的食品安全应急处理机制,不断提高食品安全动态监管的快速反应能力。

       (四)建立完善食品安全宣传教育机制。建立了完善的食品安全宣传教育工作机制,逐步形成政府、企业、行业组织、专家、消费者和媒体共同参与的宣传教育网络体系。建立健全与媒体沟通联络机制,及时公布食品安全信息,作到信息发布公开透明,舆论引导及时有效;充分发挥报刊、广播、电视和网络等多种媒体作用,采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传新公布的食品安全国家标准的重要意义和作用。在中秋节、国庆节来临之前,在全市开展了“关心食品安全,享受健康生活”食品安全宣传教育活动。印发“食品安全系列宣传小折页”20余万份,组织各相关部门在火车站、公交车站、旅游景区、社区、餐饮单位等场所免费发放。通过形式多样的宣传教育活动,在全社会营造了关注食品安全的良好社会氛围。

        二、抓好“四个统筹”,确保专项行动取得扎实成效

       (一)坚持以偏远地区为重点,统筹城乡食品安全监管。在城区全面开展“打黑护绿”专项行动的同时,着力解决偏远地区、林?。ㄋ?、农村食品安全突出问题。加强偏远食品供应网络建设,各部门整体联动,注重从源头查找问题,强化偏远地区源头性食品统一配送。组织开展偏远地区食品市场专项整顿活动,全面组织加强农村、林?。ㄋ┦称沸∽鞣坏恼斡牍娣?,实行登记备案、分级监管、区域限售制度。

       (二)坚持以惩防并举,统筹“护绿打黑”专项行动和食品放心工程的实施。以“护绿打黑”专项行动为主要手段,解决阶段性食品安全的突出问题。先后组织开展了中秋、国庆食品安全专项整治,严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。

       (三)坚持以政府监管为基础,统筹行业自律和社会监督。建立地方政府负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人的食品安全责任体系。通过开展食品安全工作水平评估,督促地方政府和监管部门落实责任。强化对各环节的监管,签订食品安全承诺书、责任书,督促食品生产经营企业切实履行食品安全第一责任人的责任;注重发挥新闻媒体、行业协会、科研院所、龙头企业,尤其是广大消费者的作用。通过召开新闻发布会、组织人大代表、政协委员视察食品企业,强化舆论监督,加强社会监督,逐步形成政府监管、行业自律和社会监督相结合的食品安全综合监管新模式。

       (四)坚持以科学发展为核心,统筹食品安全监管和食品产业发展。牢固树立“以监管保安全”和“以安全促发展”的理念,通过政策引导、信息发布、市场准入,强化对各个环节的监管,推进食品产业结构调整优化,营造公平竞争的市场环境和安全消费的社会环境,保证全市人民的食品健康安全,有力促进了伊春食品产业的健康发展。

        三、实现“三大结合”,形成平安与食安联动的良好局面

        伊春市以开展食品安全“护绿打黑”专项行动为有利契机,积极探索新形势下推进食品安全监管和社会管理综合治理暨“平安伊春”建设工作互补联动、有机结合的新思路、新办法,真正做到“两不误,两促进、两提高”。

       (一)把食品安全“护绿打黑”专项行动与平安建设同时纳入重点工作加以推进,实现工作“两不误”。食品安全是社会公共安全的重要组成部分,也是社会管理综合治理暨平安建设的专项工作。为此,伊春市将“护绿打黑”专项行动的工作比重提升到与社会管理综合治理暨“平安伊春”建设同等重要位置,加以推进落实。要求各地主要领导亲自过问,分管领导亲自抓,定期听取专项行动工作情况汇报,实现平安建设与食品安全监管两不误。

       (二)把食品安全“护绿打黑”专项行动与平安建设常规活动有机结合,实现工作“两促进”。积极动员市社会管理综合治理委员会成员单位参与到食品安全“护绿打黑”专项行动中来,通过“平安市场”专项活动,开展肉制品专项整治、保健食品“四非”专项行动、食品非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等违法行为;通过“平安校园”专项活动,开展校园周边餐饮环境整治活动,确保师生饮食安全。实现平安建设与食品监管工作两促进。

       (三)把打击惩治食品安全犯罪与维护我市名优食品品牌并重,实现工作“两提高”。在打击惩治食品安全犯罪中,我市创新食品安全管理的方式、方法,借鉴齐齐哈尔食品安全联合执法、网格化监督经验,开展了联合执法。采取了网格化的管理方式,科学规划全市无空隙监管网格,重点围绕食品生产销售过程中出现的“违禁超限”和“假冒伪劣”两大突出问题开展专项整治,真正把住食品安全关键环节和重要关口,确保从原料到加工销售的监管全过程、无缝隙覆盖;全面树立食品安全监管就是服务的理念,站在食品企业的角度考虑问题,千方百计帮助企业解决实际发展过程中的困难和问题。制定和出台了《伊春市农业产业化市级重点龙头企业申报认定和监测管理办法》、《关于奖励龙头企业合作组织争创名牌产品有机食品的决定》等政策措施,为绿色食品企业创造宽松发展的政策环境。指导绿色食品企业全面掌握食品安全标准、国家“三品一标”标准和食品生产操作规程,提升我市林下经济产业化层次,进一步提高绿色食品市场核心竞争力。

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